特朗普挥舞许久的关税大棒是如期而至。
此次政策的重点有3个：
1、香港地区制造、进口和转口产品，首次被要求正式报关及被加征关税；
2、叠加征税，在现有关税（含反倾销税、反补贴税）基础上加征10%的从价税率；
3、价值低于800美元的货物将不享受关税豁免。
政策要点如下：
美国海关和边境保护局于 2025 年 2 月 3 日下午 2:25（美国东部标准时间）发送了此公告
1、政策生效时间与实施范围
（1）生效时间：2025年2月4日美国东部标准时间凌晨12:01起
（2）适用范围：所有原产于中国（包括香港特别行政区）（除以下豁免类别及个人随身行李物品）
（3）税率：在现有关税（含反倾销税、反补贴税）基础上加征10%的从价税率
2、豁免类别
以下三类商品可申请豁免额外关税，需对应申报指定税则号：
- 9903.01.21：用于人道主义救助的捐赠物资（如食品、衣物、药品）。新规要求企业精确分类商品税则号（如区分9903.01.21人道物资与9903.01.20普通商品），错误申报可能导致清关延误或罚款。
- 9903.01.22：信息类材料（包括出版物、影视作品、新闻素材等）。
- 9903.01.23：符合以下条件的商品：
在2025年2月1日前已装船或处于最终运输阶段；
在2025年2月4日至3月7日期间进入美国消费环节。
3、特殊条款与例外情况
(1) 第98章货物例外
通过美国关税表第98章条款申报入境的商品（如复出口加工品、临时进口物品等）原则上豁免额外关税，但以下子目除外：
- 9802.00.40（境外维修或改良的美国商品）
- 9802.00.50（境外加工的美国金属制品）
- 9802.00.60（境外组装的美国零部件产品）
- 9802.00.80（境外组装商品）
- 例外规则：上述子目商品需对在中国（包括香港特别行政区）产生的加工/组装增值部分加征10%关税。
(2) 对外贸易区（FTZ）规定
- 2025年2月4日起，进入美国对外贸易区的中国（包括香港特别行政区）商品（除符合“国内地位”定义的商品外）必须按“特权外国地位”（Privileged Foreign Status）申报，并将在最终入境消费时按当时税率补缴额外关税。
(3) 最低限度免税取消
- 自2025年2月4日起，原产于中国（包括香港特别行政区）的商品不再适用800美元以下货值的免税清关。进口商需选择正式报关并全额缴纳税费，否则清关请求将被拒绝。
新关税政策关键问题与风险
1、香港地区不再享有「独立关税区」待遇
这是美国首次将香港地区制造、进口和转口产品，都要正式报关及被加征关税。
美国将会根据供应链文件，如原产地证明、订单、装箱货单等，判定商品是来自中国或香港地区，都要交额外关税。
2023年，原产香港地区的商品在美国市场的贸易加权平均关税税率仅1.4%，但如果额外征收10%的关税，税率将达到11.4%。
如果商品主要是在内地或香港地区制造、组装或加工，即使经第三国转运，仍可能被视为中国（包括香港特别行政区）产品，会被征收额外关税。
但文件中没有提到同是特别行政区的澳门。
2、跨境小包裹贸易受重创
新关税政策取消800美元以下免税待遇后，小型跨境电商需转为正式报关，成本至少增加10%（关税）+清关代理费（约5%货值）。
尤其采用是跨境小包模式（Temu、Shein的主流模式）的商家将受到较大影响。以Temu 40美元客单价包裹为例，若不考虑成本在产业链传导，关税变动对终端定价带来的定价压力为26%，Temu与亚马逊同款商品价格差或将从40%缩窄到27%。
另外，采用正式报关，也将对跨境小包的履约时效产生一定影响。
而以亚马逊为主要销售渠道的跨境电商卖家多数为海外仓备货模式，受关税扰动相对有限。
3、叠加征税后使中国输美商品平均税率达29.3%
再次强调，本次额外10%关税将叠加于所有现行关税、税费及其他费用之上，且不可申请退税。
以女士梭织长裤为例，2025年2月4日起税率为：
基础税率：28.6% + 301条款加征税率：7.5% + 2025加征关税：10% = 总税率：46.1%
本来此前几轮的加税，截止到2023年6月，美国从中国进口的应税商品的平均关税税率约为19.3%，远高于2018年初的2.3%（最惠国关税税率）。
再加上本轮加征10%的从价税率，中国输美商品平均税率将达到29.3%。
4、FTZ自贸区成本增加
此前就有一些出口商或通过使用美国对外贸易区（FTZ）规避风险。
但此次加税新规明确中国（包括香港特别行政区）（除符合“国内地位”定义的商品外）进入FTZ的货物需按“特权外国地位”申报，最终入境时仍需补缴关税。
这一流程也增加了物流和仓储的复杂性及成本。
新关税政策对中国企业的影响及应对
这一政策的实施也标志着美国对中国商品关税政策的进一步收紧，对国内企业对美贸易产生重大影响。
首先，对于那些高度依赖美国出口市场的企业来说，关税冲击尤为显著。这些企业面临着两难的选择：
一方面，支付更高的关税将直接挤压其利润空间，甚至可能导致亏损；
另一方面，为了规避关税成本，它们不得不考虑将生产线转移至其他国家，但这又涉及到重新建立供应链、适应新市场环境等诸多挑战。
其次，对于那些可替代性较强的产品，一旦加征关税导致价格上升，消费者很可能会转向更便宜的替代品。例如，一些组装代工产品就属于这一类，它们的市场竞争激烈，消费者对价格变化较为敏感。
最后，市场占有率高的行业受此次加税影响相对较小。
以大疆为例，作为全球无人机市场的领军企业，其市场地位稳固，即使面临关税增加，也有足够的议价能力来保持其市场竞争力，而不太担心失去市场份额。
特朗普任期还有3年多，关税的威胁始终高悬头顶，但自2018年以来，中国企业已成功探索了破局路径：
➤ 贸易路径重构：通过第三方转口渠道实现间接对美出口
➤ 产能全球配置：在东南亚等地布局生产，彻底改变原产地属性
➤ 市场多元化：加速开拓「一带一路」等新兴市场
在全球化秩序重构的关键期，中国企业的生存法则已转变为：用产业链弹性对冲政策风险，以市场分散度抵御单边制裁。相关企业需尽快调整公司战略，以应对新规带来的挑战。
